建设新时代文明实践中心，如何凝聚群众、引导群众？需要满足群众需求，事情有人管，更要有人干！广饶县县镇村三级党组织书记亲自挂帅，解决了“有人管”的问题，但“上面千条线、底下一根针”，村（社区）党组织书记没有过多精力投入，“谁来干”就成为了摆在村（社区）的一大难题。广饶县先行先试、大胆探索，以队伍建设为关键，在全省率先启动设立了村（社区）文明实践站管理员。2022年，依托城乡公益性岗位配备进一步充实调整管理员队伍488人，助推新时代文明实践走深、走实。

　　广饶县配齐建强实践站管理员队伍，围绕群众需求做文章，以管理员发挥作用为切入点和突破口，运用“12345”工作法，取得了让群众满意的成效。

　　一是坚持一个核心。以“问需于民”为核心，紧扣群众需求、聚焦民生重点领域，围绕理论铸魂、文化传承、移风易俗、环境改善、家风建设、文化惠民、素养提升等七大工程开展实践活动。

　　二是用好两个平台。一方面，做实线下实践平台。实施优秀实践站创建计划，在村（社区）实践站全覆盖的基础上，50%的实践站达到了县级优秀等次。另一方面，做优线上融媒平台。针对基层群众微信使用普遍的情况，依托“文明广饶”微信公众号开发了新时代文明实践融媒体工作平台，实现了专业制单、群众点单、中心派单、队伍接单、群众评单功能。

　　三是建立三项机制。建立培训培养机制。联合县委党校、中心（分中心）管理员成立讲师队伍，采取现场教学、研讨交流、案例分析等方式，分层分众对实践站管理员进行培训。建立管理监督机制。制定《广饶县新时代文明实践站管理员工作指导标准》，明确工作职责，年中岁尾2次对实践站管理员进行考评。建立激励回馈机制。选树发布优秀实践站管理员，根据活动参与积分情况回馈相应的奖品，有效地调动了管理员参与的积极性。

　　四是健全四项程序。围绕群众 “需”，采取“征集-发布-认领-反馈”四项程序；着眼部门“供”，采取“征集-发布-点单-反馈”四项程序，把管理员作用发挥贯穿始终。在征集阶段，由村（社区）管理员通过问卷调查、上门走访、资源摸排等形式，征集群众需求，逐级上报，避免群众需求与志愿服务 “两张皮”。在发布阶段，根据群众所需，形成实践站活动计划，落地一批群众欢迎的志愿服务项目和地方传统民俗文化活动、趣味赛事等项目。村内解决不了的上报审核后补充到县级文明实践目录，在全县范围“送单”推广。在认领（点单）阶段，由村（社区）管理员作为对外沟通联络媒介，及时与志愿服务承接单位对接，商定活动安排，做好相关服务工作。在反馈阶段，由管理员全程记录、存储或上传相关图文资料，做好志愿服务效果评价征集等后续工作。目前，运用征集反馈机制和需求转化机制开展工作的村（社区）均达100%。

　　五是统筹五支队伍。广饶县创新实施“村民互助”模式，形成了独具特色的四级架构，围绕“5（党员先锋、文化娱乐、移风易俗、村容治理、矛盾调解）+N”成立1865个文明实践互助会。管理员发挥桥梁纽带作用，村民互助会发挥密切联系群众的优势，用最直接、最有效、最快速的方式，推动群众的操心事、烦心事、揪心事就地及时解决，文明实践的时效性和生命力全面增强。