11月21日，市政府新闻办召开《东营市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025 年）》新闻发布会，邀请到市妇联党组书记、主席侯丽霞，市妇联党组成员、副主席邱家梅，市教育局四级调研员仲卫部，介绍《东营市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025 年）》（下简称《规划》）有关情况，并回答记者提问。

　　一、《规划》编制背景

　　党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，明确提出注重家庭、注重家教、注重家风，就家庭家教家风建设作出一系列重要指示。党的二十大报告明确要求，加强家庭家教家风建设、健全学校家庭社会育人机制。2021年3月，《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》一书在全国发行。2022年1月1日，《家庭教育促进法》正式颁布实施，家庭教育从传统“家事”上升为重要“国事”。今年3月、9月，全国、全省新一轮家庭教育五年规划先后出台实施。

　　教育、妇联作为全市家庭教育工作的牵头部门，以新一轮家庭教育五年规划编制为抓手，科学谋划“十四五”时期全市家庭教育工作的总体目标、重点任务和推进举措，推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，健全家校社协同育人机制，提升广大家长科学育儿能力，为加快落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、奋力开创高水平现代化强市建设新局面贡献家庭力量。

　　二、《规划》编制总体思路

　　家庭教育是教育的开端，关乎未成年人的终身发展和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步、社会和谐稳定。对于家庭教育，既要充分尊重父母或者其他监护人的自主性，也要有效发挥政府、学校、社会的促进作用，不断加强家庭教育的价值引领和教育功能，促进未成年人德智体美劳全面发展。基于以上考虑，本次《规划》编制的总体思路：

　　一是贯穿立德树人主线。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。无论是实施家庭教育还是为家庭提供服务，都应牢牢把握立德树人根本任务，把社会主义核心价值观贯穿其中，确保家庭教育的正确方向。

　　二是注重规划衔接统一。在基本框架、重点任务和策略措施上，与全国、全省新一轮家庭教育五年规划相衔接，与省市“十四五”妇女儿童发展规划相衔接，与各成员单位家庭教育工作职责相衔接。

　　三是突出问题导向。当前我市家庭教育工作仍面临一些困难和挑战，比如：家庭教育指导专业化、规范化水平有待提高，家庭教育在城乡、地区之间的发展差距依然存在，覆盖城乡的家庭教育指导服务体系仍需健全，3岁以下婴幼儿托育和家庭教育指导还比较薄弱等。我们在编制《规划》的过程中，始终坚持问题导向，着力制定和完善相关制度和措施，对这些问题作出积极回应。

　　四是及时总结实践经验。近年来，市委市政府高度重视家庭教育工作，家庭教育指导服务进社区列入市政府民生实事，注重家庭家教家风建设写入政府工作报告，全省首家高校家庭教育学院在我市成立，全国“家校社协同育人”家庭教育改革创新研讨暨现场推进会在东营召开，东营市作为全国首家地级市全域创建为全国“家校（园）共育”数字化项目试验区，覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建立。先后形成了“幸福家庭驿站”“乐安花开”“闪亮的讲台”“生命的印痕”“天使在成长”等一批家庭教育工作品牌。东营市妇联先后荣获全国、全省“家庭工作先进集体”，并先后在全国“家校（园）共育”数字化项目启动会、全国乡村振兴产教融合联盟年会暨教育赋能乡村振兴高峰论坛上作为典型案例交流家校社协同育人“东营模式”。在《规划》编制过程中，我们认真总结了全市家庭教育工作实践成果，将构建协同育人有效模式、助推儿童友好城市建设等行之有效的做法及时纳入《规划》推进举措中，更好地推动全市家庭教育事业的发展。

　　三、《规划》的主要内容

　　《规划》从结构谋篇上共分为三大部分，包括总体要求、重点任务和策略措施、组织保障。

　　其中，总体要求部分，明确在推进家庭教育工作过程中要坚持五项基本原则：一是坚持党委领导，形成合力；二是坚持立德树人，遵循科学；三是坚持统筹谋划，系统推进；四是坚持儿童为本，守正创新；五是坚持共建共享，协同育人。并提出了《规划》的总体目标：到2025年，家庭教育立德树人理念更加深入人心，支持家庭教育制度体系更加完善，学校家庭社会协同育人机制更加健全。各类家庭教育指导服务阵地数量明显增加，稳定、规范、专业的指导服务队伍基本建立，公共服务资源供给更加充分，覆盖城乡、公平优质、均衡发展的家庭教育指导服务体系逐步完善，家庭教育在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中发挥更重要的基础性作用。

　　重点任务和策略措施是《规划》的主体部分，共包括六个方面内容，可归纳为“1+5+23”，即：“一个引领”、“五大体系”、“23项措施”。

　　“一个引领”：坚持立德树人，强化新时代家庭教育方向引领。主要包括深化开展习近平总书记重要论述宣传宣讲，优化立德树人良好家庭环境，营造立德树人良好社会氛围，深化家庭立德树人理论研究等4项措施。

　　“五大体系”：探索法治化家庭教育政策体系、完善普惠性家庭教育供给体系、打造专业化家庭教育支持体系、健全精准化家庭教育服务体系、构建全链条协同育人制度体系。

　　第一个体系：完善支持政策，探索法治化家庭教育政策体系。主要包括持续推动家庭教育法治化建设，不断完善家庭教育政策措施，多措并举推动家庭教育行业自律等3项措施。

　　第二个体系：联动优势资源，完善普惠性家庭教育供给体系。主要包括健全家庭教育指导机构，规范强化社区（村）家庭教育指导，巩固发展学校家庭教育指导，统筹利用公共服务场所开展家庭教育指导，培育扶持社会力量开展家庭教育指导，持续拓展家庭教育媒体服务平台等6项措施。

　　第三个体系：选优配强队伍，打造专业化家庭教育支持体系。主要包括培养高素质家庭教育指导服务队伍，汇聚高水平家庭教育专家队伍，加强家庭教育志愿服务队伍建设等3项措施。

　　第四个体系：深化服务内容，健全精准化家庭教育服务体系。主要包括探索完善家庭教育指导服务均衡发展机制，推动完善3岁以下婴幼儿家庭育儿指导服务机制，完善特殊需求和困境儿童家庭指导服务机制，助推儿童友好城市建设等4项措施。

　　第五个体系：强化家校社联动，构建全链条协同育人制度体系。主要包括健全协同育人工作协调机制、沟通衔接机制，构建协同育人有效模式等3项措施。

　　特别需要说明的是，在《规划》编制过程中，始终坚持高点定位，在全省规划基础上，策略措施创新拓展2项，部分指标高于全国、全省《规划》要求，比如，城市社区家长学校覆盖率由90%提高到100%，农村社区家长学校覆盖率由80%提高到85%；幼儿园家长学校指导服务增加了亲子活动内容，每年指导服务和亲子活动提高到3次。

　　为推动好我市新一轮家庭教育五年规划落实，在“组织保障”部分提出了健全实施机制、加大经费投入、完善督导评估、强化示范引领等四点要求。

　　下一步，将积极构建由市妇儿工委统筹协调，教育、妇联共同牵头，文明办、法院、检察院、民政、司法、人力资源社会保障、文化旅游、卫健、广播电视、工会、团委、科协、社科联、关工委等部门共同参与的家庭教育工作协调机制，锚定“走在前、开新局”，坚持“四个高”和“两个高于”工作要求，探索新时代家庭教育工作的实践创新、理论创新和模式创新，形成可复制、可推广的家庭教育工作“东营模式”，倡树走在前列、特色鲜明的家庭教育工作“东营品牌”。

　　大众网东营频道：

　　请简要介绍一下《规划》的编制过程？与全国和省《规划》相比，有什么亮点和特色？

　　邱家梅：

　　简要介绍一下《规划》的编制过程。今年3月，全国新一轮家庭教育五年规划出台后，我们及时跟进启动我市《规划》编制工作，成立编制工作领导小组，明确具体责任人，明确规划编制、专家论证、征求意见等各阶段推进时限，推动《规划》编制科学进展。《规划》编制坚持上下联动，向上积极向省妇联汇报对接，向下深入基层开展家庭教育工作专项调研，确保我市《规划》既与全国和省《规划》相衔接，又符合我市基层家庭教育工作实际。在此期间，我们召开专家论证会，听取家庭教育专家意见；召开征求意见座谈会，征求各成员单位意见建议，集思广益，凝聚共识，确保《规划》编制更具科学性、引领性、可操作性。

　　总体来看，《规划》的亮点和特色，主要有以下3个方面：

　　一是突出引领性。在《规划》编制过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于家庭教育的重要论述。同时，认真学习党的二十大对家庭儿童工作提出的新部署新要求，对《规划》修改完善的过程中，突出核心内涵，融入精髓要义，确保推出的《规划》契合最新精神、贯彻最新理念、落实最新要求。二是突出操作性。立足东营实际，科学设置《规划》重点任务和指标体系，在相关指标的测算上，坚持尽力而为、量力而行、适度超前。同时，明晰各项重点任务推进举措，明确牵头单位和责任单位，确保《规划》可操作、能落实。三是突出指导性。针对我市家庭教育事业发展过程中面临的关键性问题，坚持靶向定策，作出针对性部署，确保《规划》能够为推动我市“十四五”时期家庭教育工作高质量发展提供理论指导和制度支撑。

　　市新媒体中心：

　　教育部门作为全市家庭教育工作牵头单位之一，在推动落实新一轮指导推进家庭教育的五年规划上，有什么具体计划和打算？

　　仲卫部：

　　我市各级教育部门持续加强学校家庭教育指导工作，着力打造“爱的智慧”家校共育品牌，深入开展“爱的教育”十大主题活动。各县区、开发区教育部门均成立了网上家长学校，中小学、幼儿园统筹家长委员会、家长学校、家长会等各种家校沟通渠道，为家长提供家庭教育指导服务；开展“万名教师访万家”活动，组织全市广大中小学、幼儿园教师通过线上线下相结合的方式进行家访，与学生家长沟通学生情况，凝聚教育共识；开展“爱的智慧”家庭教育宣讲和志愿服务活动，帮助家长提升科学育人水平，家校共育实现了“同频共振、相向而行”；开展“东营市家校共育示范学校”创建工作，实施三年创建计划，现已评出两批92所示范学校。我市被确定为山东省家庭教育指导项目区，家校共育工作入选山东省教育综合改革和制度创新典型案例。

　　下一步，我们将从以下三方面入手，持续推进家校共育工作。

　　一是巩固发展学校家庭教育指导。各级教育部门将继续加强对中小学、幼儿园家庭教育工作管理，将家庭教育指导服务作为推进家校、家园共育的重要方式，纳入中小学、幼儿园工作计划，并抓好落实。

　　二是提高学校家庭教育指导服务水平。将家庭教育指导服务作为中小学、幼儿园教师业务培训的重要内容，同时充分发挥东营市中小学家庭教育联盟作用，不断提高教师指导家庭教育的能力和水平。

　　三是健全家校社协同育人机制。擦亮“爱的智慧”家校共育品牌，将“爱的教育”有机融入到中小学校、幼儿园日常管理工作和教育教学具体实践中，高效利用家委会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种沟通渠道，密切家校联系。统筹利用学校、社会各种教育资源，为家庭教育提供优质指导服务。

　　东营日报社：

　　《规划》涉及事项多、覆盖面广，咱们计划如何推动《规划》各项目标任务落实？

　　侯丽霞：

　　做好家庭教育工作是一项系统性工程，需要各级政府、相关部门及社会各界根据职责提供指导、支持和服务。我们将从以下四个方面推动《规划》贯彻落实：

　　一是健全实施机制。推动建立起由教育、妇联共同牵头，相关成员单位共同参与的全市家校社协同育人联席会议制度，每季度召开一次工作会议，会商研判家庭教育工作中出现的新情况、新问题，研究健全全市家庭教育长效工作机制。目前，相关文件正在征求各成员单位意见，将尽快出台实施。

　　二是完善督导评估。指导各县区、开发区根据《规划》总体要求，因地制宜制定本级家庭教育工作规划。同时，各成员单位每年联合开展一次调研督导，对《规划》实施情况进行年度评估。此外，还将探索开展第三方评估工作，推动目标任务逐年、逐级、逐层落实。

　　三是加强宣传培训。强化宣传引导，激发调动全社会关心支持家庭教育工作的热情，为《规划》顺利实施营造良好的舆论环境和社会氛围。同时，多层次、多形式开展《规划》解读，推动全社会了解《规划》内容，明确重点任务，明晰推进举措，增强实施《规划》的自觉性。

　　四是强化示范引领。前期，我们在推动家庭教育指导服务进社区民生实事过程中，在全市打造了50处社区示范家长学校、27处3岁以下家庭教育指导服务样板社区；开展全国“家校（园）共育”数字化项目示范区创建过程中，在全市推动打造了一批示范社区、学校、幼儿园，我们将在持续发挥这些示范点的典型引领作用的基础上，进一步完善家庭教育典型选树、示范创建机制，通过媒体宣传、研讨交流、现场观摩等多种形式，及时总结和推广《规划》实施的有效经验，形成一批走在前、作示范的东营品牌、东营模式。（东营市人民政府新闻办公室）